Teoria do Equilíbrio Pontuado: uma análise da execução orçamentária no Brasil no período de 1980-2014

Abstract

Este estudo analisa o comportamento de estabilidade e mudança na execução orçamentária da União, entre 1980 e 2014, buscando verificar a aderência da Teoria do Equilíbrio Pontuado na execução das políticas públicas por meio do orçamento federal. A análise descritiva da execução orçamentária por função indicou um padrão de distribuição das variações com períodos de estabilidade e pequenas interrupções. As maiores amplitudes de variações ocorreram nos anos 1986, 1989 e 1990, coincidindo com períodos de significativas mudanças institucionais. Da mesma forma, a redução na amplitude das variações observadas a partir de 1996 pode indicar alinhamento com a estabilização monetária como fator institucional que contribui para o equilíbrio da execução orçamentária.

Este estudio analiza el comportamiento de estabilidad y cambio en la ejecución presupuestaria del Gobierno Central de Brasil, entre 1980 y 2014, buscando verificar la adherencia de la Teoría del Equilibrio Puntuado en la ejecución de las políticas públicas por el presupuesto federal. El análisis descriptivo de la ejecución presupuestaria por función indicó un estándar de distribución de las variaciones con períodos de estabilidad y pequeñas interrupciones. Las mayores amplitudes de variaciones ocurrieron en los años 1986, 1989 y 1990, coincidiendo con períodos de significativos cambios institucionales. De la misma forma, la reducción en la amplitud de las variaciones observadas a partir de 1996 puede indicar alineación con la estabilización monetaria como factor institucional que contribuye al equilibrio de la ejecución presupuestaria.

This study analyzes the trajectory of equilibrium and changes on the budget execution from 1980 to 2014, aiming to verify the validity of the Punctuated Equilibrium Theory to the budgetary decision making process in Brazil. The descriptive statistical analysis of budgetary function variation indicates a pattern of a leptokurtic distribution, characterized by periods of stability with occasionally interruptions. Most significant variations in the years 1986, 1989 and 1990 indicate the possibility that institutional changes may be related to interruptions in periods of balanced budgets. Furthermore, the reduction of variations from 1996 can indicate that the stabilization monetary is an institutional factor that contributes to the balance and budget incrementalism.