O setor de bens de capital no Brasil e o papel do BNDES como indutor do desenvolvimento, no período 2003-2011

Abstract

Este artigo trata da indústria de bens de capital no Brasil no período 2003-2011, considerando aspectos de produção e produtividade, seu desempenho no comércio exterior, as várias formas de apoio do BNDES e os desafi os e perspectivas para o setor. Na segunda seção, vê-se que a produtividade média do setor no período de 2003 a 2009 foi superior à observada para a economia. Na terceira seção, foi considerado o desempenho comercial, com destaque para a crescente importância do Mercosul nas exportações brasileiras, a grande penetração dos produtos chineses na pauta de importações do Brasil e o crescimento das importações por conta de preços mais reduzidos. A quarta seção mostra que os equipamentos de transporte foram os itens que receberam maior volume de fi nanciamentos, seguidos de equipamentos industriais, agrícolas e de infraestrutura. Na quinta seção, argumenta-se que os estímulos voltados para a modernização e o desenvolvimento tecnológico de máquinas-ferramenta são fundamentais para assegurar a sobrevivência do setor. Nesse sentido, discute-se que o BNDES deve assumir nas próximas décadas o desafio de construir os instrumentos apropriados indutores dessa transformação.

This article addresses the capital goods industry in Brazil from 2003 to 2011, considering aspects of production and productivity (Section 2), its performance in foreign trade (Section 3), the various forms of BNDES support (Section 4) as well as future challenges and prospects for the sector (Section 5). In Section 2, we noted that average productivity in the sector from 2003 to 2009 was higher than that for the economy as a whole. In Section 3, we considered the commercial performance, highlighting the growing importance of Mercosur in Brazilian exports, the extensive penetration of Chinese products in Brazilian imports, as well as the import growth due to lower prices. In Section 4, we show that transport equipment have received a higher volume of financing, followed by industrial, agricultural and infrastructure equipment. In Section 5, we argue that the incentives for modernization and technological development of machine-tools are essential to ensure the survival of the sector. In this sense, we argue that, in the coming decades, the BNDES must take on the challenge of building the appropriate tools to induce this transformation.